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吳堡縣:奏響“四部曲” 決勝收官戰

發布日期:2020-05-08 15:56
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吳堡縣在脫貧摘帽后,對鞏固脫貧成果、決勝脫貧攻堅工作如何開展及時進行了研判,以問題整改、脫貧人口“回頭看”和鞏固提升脫貧質量、“三排查三清零”為抓手,多措并舉,從四方面入手將各項工作統籌謀劃、共同推進,決戰脫貧攻堅。

幫扶不松勁,決戰“不歇腳”

吳堡縣在繼續保持原有幫扶關系、幫扶政策、指揮體系穩定不變的基礎上,及時調整了縣級領導包抓脫貧攻堅的職責分工,強化了包鎮縣委常委對一線工作的統籌調度,賦予其對基層扶貧干部提拔調整和獎懲的“一票否決權”,以保證鞏固提升工作靶心不偏、焦點不散、標準不變。

同時,該縣嚴格實行脫貧績效前置考核鑒定制度,脫貧摘帽后繼續強力推進三級書記遍訪行動,進一步細化明確了“四支隊伍”的工作職責和相應的激勵約束措施,將表現優秀的第一書記及駐村工作隊員全部列為本單位提拔使用的第一人選。脫貧績效前置考核鑒定制度實施以來,已有6名擬提拔人選因脫貧工作不稱職,在人事考察中被“一票否決”;督查暗訪中發現的遍訪工作不扎實的5名鎮黨委書記、整改工作不落實的1名局長被提醒談話,并公開通報批評。

關注四類戶,啃下“硬骨頭”

進入2020年脫貧攻堅收官之年,四類人群成為吳堡縣攻堅戰工作的重點,針對這四類人群,吳堡縣分別建立了臺賬并落實了相應的精準幫扶和鞏固提升措施。

針對剩余貧困戶,逐戶研究落實了長短結合的幫扶舉措,對沒有完全喪失勞動能力的,運用各類獎補政策引導從事力所能及的勞動,吸納參與村內公共基礎設施管護,并輔以健康扶貧、村集體經濟合作社搭載等措施促進增收;完全喪失勞動能力的,落實好政策“托底”;因病因殘或突發意外災難的,通過各種渠道加大救助幫扶力度。

針對無勞動能力的老人戶,村級設立“孝親敬老基金”,由村委會與其子女簽訂贍養協議并收繳“孝親敬老金”,縣財政根據收繳數額給予不超過50%的獎補,按照每月最高300元的額度為老人發放,以保證其收入穩定。若子女無贍養能力,則由政府兜底,采取日間照料、幸福院和敬老院管護等方式養老,確保其吃穿不愁、保障無憂。

針對收入下降的脫貧戶,建立了防返貧動態監測機制,按季度定期研判風險對象,認真分析收入下降原因,及時落實漸退低保和其他的增收項目。

針對面臨特殊困難的邊緣戶,制定了《非貧邊緣戶臨時救助辦法》,每年安排200萬救助基金,對符合條件的人員及時予以救助。

聚焦“三保障”,質量再提升

脫貧摘帽后,吳堡縣不僅在啃下剩余貧困人口這塊“硬骨頭”上狠發力,更對脫貧人口的“兩不愁,三保障”問題進行全面回頭看,確保穩定脫貧,努力提升脫貧質量。

安全飲水方面,重點關注飲用集雨窖水的農戶,進一步提升安全飲水保障水平,2019年安排資金360萬元在14個村實施水源井和管網的新建、改造、維修項目,到2023年全部建成尾留25個村的集中式供水工程。教育上,結合“雙高雙普”縣創建工作進一步完善了農村學校的基礎設施,現已全部具備寄宿條件,目前正在推進農村學校信息網絡建設,促進優質教育資源向基層延伸。住房上,對排查出的18戶非貧困戶疑似危房逐一進行了鑒定,并通過人居環境整治進行了改造提升。醫療上,針對村醫短缺、簽約服務開展不到位的問題,采取“縣聘、鎮管、村用”的方式從高校招聘了31名臨床專業人才,全部納入鎮衛生院事業編制,服務下沉到村組,并允許其服務一定年限后向上流通。

增加“一收入”,逐步能致富

在“兩不愁三保障”穩定實現基礎上,吳堡縣把村集體經濟作為鞏固提升脫貧質量的重中之重,夯實產業基礎,提升產業發展,奮力增加農戶“一收入”,幫助貧困戶在脫貧后逐步實現“能致富”的目標。

積極扶持集體產業項目。對適合吳堡本地發展的紅棗、山地蘋果、核桃、蠶桑、花椒和畜牧養殖業等長線產業,分別制定了2025年短期發展規劃,重點扶持村集體規模經營和整村推進。同時,為各行政村的集體經濟合作組織分別注入產業發展啟動資金30萬元,并按照每帶動1戶貧困戶給予1萬元的標準扶持集體產業項目,逐村建立特色主導產業。

著力做大集體經濟總量。將50萬元以下涉農工程建設項目委托村集體經濟合作組織代建實施,將光伏扶貧電站的收益全部劃歸各行政村,將境內黃河沿岸采砂場等原有的公共資源特許經營權由政府主導公開競價承包,收入劃歸村集體,為集體經濟提升“造血”功能注入了源頭活水。

不斷健全利益聯結機制。逐村指導完善了集體經濟的收益分配制度,通過“資產入股”“保底分紅”“土地托管”“經營托管”“入廠就業”“訂單收購”等形式,把農戶嵌入村集體的產業鏈,有效提升了村集體經濟組織的幫扶帶富能力和服務管理能力。

建立村集體經濟負責人激勵機制。將村集體經濟的增收效益、村民人均純收入增長幅度與村“兩委”主要負責人的績效獎勵掛鉤,每年調整一次,特別是對整村推進發展500畝以上村集體經濟主導產業基地且經營性純收入達到20萬元以上的村黨支部支書記,當年起給予其事業人員工資待遇,并要求其必須任滿一屆且在下一屆選舉時連選連任。

通訊員付曉娟

本文來源:榆林日報編輯:謝麗麗

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